บทความวิชาการ อุทาหรณ์คดีปกครอง
เรื่อง ตอกเสาเข็มสะพานหลังจากเอกชนแจ้งระงับความยินยอมไว้ก่อน ... รัฐต้องรื้อถอนหรือไม่ ?
ถาม การที่เจ้าของที่ดินมีหนังสือยินยอมให้ก่อสร้างทางหลวงในที่ดินบางส่วนของตน แต่ต่อมาทราบว่าจะมีการก่อสร้างสะพานในที่ดินด้วย ทำให้กังวลว่าจะทำให้มูลค่าที่ดินลดลง จึงได้มีการแจ้งระงับความยินยอมไว้ก่อนรวมทั้งแจ้งบอกเลิกการให้ความยินยอมในเวลาต่อมา การที่เจ้าหน้าที่ได้เข้าไปดำเนินการก่อสร้าง และรื้อถอนเสาเข็มออกไม่หมด จะถือว่าเป็นการกระทำละเมิดต่อเจ้าของที่ดินหรือไม่ ?
ตอบ การที่เจ้าของที่ดินได้แจ้งระงับและยกเลิกหนังสือยินยอมที่ให้เข้าไปก่อสร้างทางหลวงในที่ดินแล้ว ย่อมถือเป็นบอกเลิกการให้ความยินยอมที่ได้ให้ไว้แล้ว เจ้าหน้าที่จึงไม่มีอำนาจที่จะเข้าไปดำเนินการก่อสร้างในที่ดินดังกล่าวได้
การนำเครื่องมือ เครื่องจักรกล และอุปกรณ์ก่อสร้างเข้าไปในที่ดิน ขุดปรับหน้าดินเพื่อใช้วางวัสดุอุปกรณ์ สร้างที่พักคนงาน และตอม่อสะพาน ย่อมทำให้ที่ดินเปลี่ยนสภาพไปจากเดิม จึงเป็นการกระทำโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันเป็นเหตุให้เจ้าของที่ดินได้รับความเสียหายในทรัพย์สิน จึงเป็นการกระทำละเมิดต่อเจ้าของที่ดินตามมาตรา 420 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
กรมทางหลวงจึงต้องรับผิดในผลแห่งละเมิด โดยการรื้อถอนเสาเข็มทั้งหมดออกไปจากที่ดินและทำการปรับที่ดินให้อยู่ในสภาพเดิม
อ่านเพิ่มเติม คลิก https://dg.th/83e4ghkrls
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อผ. 383/2567)
